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    廣饒縣丁莊生態林場建設管理辦公室關于市委巡察整改落實進展情況的通報

    時間: 2019年06月12日 來源: 廣饒縣丁莊生態林場建設管理辦公室

    根據市委統一部署,2018920日至1123日,市委第七巡察組對廣饒縣丁莊生態林場建設管理辦公室領導班子進行了巡察。2019123日,市委巡察組向丁莊生態林場建設管理辦公室領導班子反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將市委巡察整改落實進展情況予以公布。

    一、整改工作基本情況

    市委巡察組反饋的意見中指出存在5個方面13個問題,并提出5項意見建議。我們完全接受市委第七巡察組的反饋意見,并堅持高標準、嚴要求,把整改落實工作作為重大政治任務全力抓緊抓好。

    (一)高度重視,迅速部署。林場領導班子把落實巡察反饋問題整改,作為當前重要的政治任務對待。市委巡察組反饋意見當天,迅速召開領導班子會議專題研究部署,隨后立即召開全體干部職工會議,傳達學習市委巡察組反饋意見會議精神,就整改工作進行全面安排部署,發動林場全體干部職工積極參與整改。之后又多次召開領導班子會議,把反饋問題列入巡察整改專題民主生活會和2018年度黨支部組織生活會,嚴肅開展批評與自我批評。對巡察整改工作,林場領導班子扎實落實主體責任和班子成員一崗雙責,及時研究制定整改方案,針對存在的問題,列出整改責任清單。班子成員主動強化責任擔當,堅決把自己擺進去,主動認領問題,充分發揮關鍵少數作用,積極帶頭推進整改工作落實。

    (二)加強領導,強化保障。對巡察反饋問題整改,林場領導班子牢固樹立四個意識,以高度的政治擔當,把落實巡察反饋問題整改要求作為當前的頭等大事,注重層層壓實壓緊領導責任。及時成立林場建設管理辦公室巡察整改工作領導小組,林場建管辦主任、支部書記任組長,其他班子成員、科級干部任副組長,各責任人員為成員全程參與整改工作落實,確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位、整改到位。巡察反饋意見以來召開領導班子會議5次,專題研究、部署和調度推進整改落實工作,明確提出問題核查不清楚不放過、責任落實不明確不放過、問題整改不到位不放過,形成了以領導班子主要負責人為第一責任人,班子成員為主要責任人,相關工作責任人員為直接責任人的整改工作機制,確保整改責任不重復、不遺漏、不落空,整改成效可量化、可檢查、可問責。

    (三)明確目標,細化任務。林場領導班子以強烈的政治擔當,把巡察反饋問題整改工作作為當前工作的重中之重認真落實,堅持以上率下,全員參與,不折不扣的落實好巡察整改任務。制定了《廣饒縣丁莊生態林場建設管理辦公室關于落實市委第七巡察組反饋意見的整改方案》,建立了巡察整改工作臺賬,將巡察反饋的5個方面13項具體問題,逐項明確整改任務、責任領導、責任人員、完成時限、整改措施等。對巡察反饋問題整改,實行對賬銷號制度,大家一起查找病根,開具藥方。在整改過程中,林場領導班子多次專題調度,采取個別談話、約談相關責任人、征求整改意見和措施等方式,緊扣巡察整改不放松,堅持深挖根源補漏洞,舉一反三,對問題做到不遮掩、不回避,以最堅決的態度,圍繞巡察反饋意見,以踏石留印,抓鐵留痕的作風,確保巡察整改工作有序推進落實。

    (四)強化調度、注重實效。林場領導班子認真履行管黨治黨、全面從嚴治黨責任,把從嚴要求貫穿巡察整改全過程。在整改過程中,主要負責人親自安排部署,親自督查督辦,會同責任領導對每一個巡察整改問題細究深研,每周五召開巡察整改調度會議,聽取整改進展匯報,再行調度落實,確保整改無遺漏、無盲區,無死角。先后召開4次調度會議,協調解決整改工作中問題。領導班子成員按照責任分工對號入座,主動牽頭研究措施、督促整改,使每一項整改任務落地生根。對整改不力問題,著即回爐補課,做到一抓到底、抓出實效。

    (五)建章立制,形成長效。林場領導班子在抓問題整改的同時,從提高干部職工政治站位入手,抓好管黨治黨各項責任落實,認真履行黨風廉政建設主體責任,嚴格規范和落實黨內政治生活制度,認真壓實兩個責任,抓問題整改,抓作風建設,注重做好巡察整改后半篇文章,新制定了領導班子議事規則,完善修訂了三重一大決策制度、財務管理制度、機關黨建工作制度等行之有效的管理規程,初步形成了以制度管人、管物、管事的長效機制,從根本上解決了管黨治黨、全面從嚴治黨等方面的問題,不斷鞏固和擴大整改成果。

    二、市委巡察組反饋意見整改落實進展情況

    (一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入、不扎實方面

    1.關于政治站位不高,學做兩張皮問題。

    整改進展情況:一是堅定理想信念,提高政治站位。堅持以黨的政治建設為統領,把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,堅持用新理念新思想武裝頭腦、指導實踐、推動林場工作落實。二是規范完善黨員干部學習教育管理。制定了《2019年黨建工作計劃》、《學習管理制度》、《理論學習安排意見》,完善了每月學習計劃、周五學習內容等;充分利用主題黨日、每周五機關學習,注重學習內容實效性、學習方式靈活性,采取學原文、學文件精神,結合時事政治、工作實際進行學習、交流和研討,確保黨員干部學習內容入心入腦;先后集中學習了《習近平談治國理政》、《習近平中國特色社會主義思想三十講》等20余篇講話、論斷和理念,學習的多樣性、時效性、實效性明顯增強。三是主要領導分別約談相關人員,給予了嚴肅批評教育,責成其深刻反思、認真整改,安排支部副書記對相關人員進行了補課學習

    2.關于落實上級決策部署有差距問題。

    整改進展情況:一是領導班子認真分析了貫徹落實上級決策部署體制機制方面的問題,明確今后貫徹落實上級決策部署的工作機制,把上級決策部署結合林場實際做到了具體化、項目化,推動了工作的深入落實。對落實縣政府年度造林計劃,做到了任務明確、責任清晰、落實及時。二是推行了工作量化管理。在貫徹上級決策部署時做到各個環節細化量化,確保事事有人抓,抓具體,具體抓。三是結合林場濕地公園實際,在廣泛征求各營林企業意見的基礎上,制定了《2019年丁莊生態林場(濕地)工作計劃》,圍繞貫徹落實六屆市委四次全會精神,扎實履行好林場濕地建設職責,聚力推進工作落實,促進 濕地在城中、城在濕地中打造現代化濕地城市目標定位在丁莊生態林場落地生根。四是召開了各營林企業工作會議,安排部署了2019年春季造林綠化和濕地公園建設任務,2019年春季,共計造林和補植各類樹木29056株,體現了抓具體工作、工作具體抓的工作作風和要求。

    3.關于貫徹落實習近平生態文明思想不到位問題。

    整改進展情況:一是組織干部職工深入學習領會習近平新時代生態文明建設思想,把握其精神實質,抓好與丁莊生態林場建設的結合文章,使習近平新時代生態文明建設的新思想指導貫穿于林場工作全過程。二是組織林場干部職工到孫武湖濕地公園、東營龍居生態林場進行了參觀學習,以此提高工作和思想境界,推動林場的科學發展。三是科學分析論證林場建設發展計劃,對今后林場的建設發展確定了穩中求進的工作基調,注重造林質量的提升和發展的可持續性。在安排2019年春季植樹造林任務時,明確提出不求植樹速度,但求造林質量,確保樹木成活率的目標要求。注重監督管理和抓好苗木的起苗、運輸、栽植、澆水、扶正、培土等關鍵環節。要求用好苗栽植、用井水澆灌,用專人管護,責任到人、到地塊等,實現了綠化質量的明顯提升。四是制定印發了《關于加強營林企業管理的實施意見》,圍繞壓實責任、強化擔當作為、提高監管意識、及時跟蹤問效等方面綜合施策,提高營林企業的責任意識、質量意識和科學營林水平。

    四個意識不強,黨的思想政治建設和基層組織建設有短板方面

    4.關于落實意識形態工作責任制不力問題。

    整改進展情況:一是牢牢把握正確的政治方向。堅持把黨的政治建設擺在首位,強化領導班子做好意識形態工作的主體責任,班子成員履行一崗雙責的責任意識。充分認識意識形態工作的極端重要性,自覺學習領會習近平總書記關于意識形態工作的新理念、新思想,認真貫徹落實《習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話精神》和《習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話》。二是牢牢把握黨對意識形態工作的主動權、領導權。堅持正確的輿論導向,召開意識形態工作專題會議,成立意識形態工作領導小組,制定出臺了《2019年加強意識形態工作意見》,制定了主體責任清單、政務輿情工作制度、陣地建設管理等制度;建立健全意識形態工作機制,將意識形態工作納入領導班子重要議事日程,每年至少召開2次意識形態工作專題會議。三是強化理論武裝,鞏固主流意識形態。充分利用周五機關學習日、主題黨日主題教育、黨員到社區開展志愿服務活動、 “學習強國燈塔黨建在線森林防火世界濕地日宣傳等活動,弘揚了主旋律,提升了林場的正能量。四是對重號文件進行了調整,重新修訂完善了林場公文制發管理制度,安排專人負責,實行文件簽閱審批制度,杜絕了文件制發審批程序不規范、管理紊亂等問題的發生。五是對《2018年意識形態工作實施方案》進行了修改,主要領導分別約談了相關責任人員,對其進行了批評教育,要求其端正工作態度,堅決克服應付檢查、弄虛作假等形式主義問題,并責成其在組織生活會上做了深刻檢討。

    5.關于議事決策不規范,民主集中制落實不夠問題。

    整改進展情況:一是新制定了林場《領導班子議事決策規則》,修訂完善了三重一大決策制度,認真履行民主集中制原則,完善決策議事程序,積極糾正存在問題,堅決執行與會班子成員先表態發言,主要領導末位發言表態制度,提高了議事決策水平和管理成效。二是規范會議組織程序,嚴格區分班子會、干部職工會。安排專人分別記錄班子會議、黨務會議、政務會議內容,提升了會議記錄的規范性。三是完善了相關制度,認真落實三重一大要求,大額資金支出必須經過集體研究,主要領導在班子會議上提出了明確要求,堅決防止和杜絕此類問題的發生。

    6.關于黨建工作不扎實,落實黨建工作責任制不到位問題。

    改進展情況:一是強化管黨治黨主體責任意識,深刻掌握新時代黨的建設總要求,堅持黨建統領一切工作,牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的意識,把黨建工作作為頭等大事抓緊抓實抓好。認真落實《黨支部組織生活標準化建設規范》,以兩學一做學習教育常態化制度化為重點,以堅定理想信念、加強作風建設、強化擔當意識為著力點,以加強黨員干部教育培訓、提升黨員干部知識水平為抓手,推進黨建工作制度化規范化建設,著力打造過硬黨支部。二是召開了黨建工作專題會議,制定了《2019年黨建工作計劃》,修訂完善了黨建工作制度。三是定了每年至少召開2次會議專題研究黨建工作的制度,對黨員活動內容進行了調整,保證了主題黨日活動的正規有序和有效開展。四是主要領導約談了負責黨建工作記錄人員,進一步明確了活動記錄內容、格式和要求,對其進行了嚴肅批評教育,杜絕了活動記錄潦草、簡單,無實質性內容問題

    7.關于黨內政治生活不嚴肅,黨組織換屆、發展黨員不規范問題。

    整改進展情況:一是把落實制度作為黨建工作的重要手段。嚴格執行黨章和黨內組織生活準則,嚴肅黨內政治生活,認真執行《中國共產黨支部工作條例》,嚴格落實三會一課、黨員主題黨日、民主評議、談心談話、述責述廉等制度。堅持每周五組織黨員開展集中活動,每次活動前,都制定活動計劃,明確活動主題,確保黨內政治生活取得實效。二機關黨支部高度重視民主生活會和組織生活會質量提升,從提高黨員黨性黨規黨紀教育入手,會前發放會議召開方案,明確規定和要求,主要領導對會議議程、個人發言提綱、批評意見等材料親自審核把關,對認識不到位、查擺問題不認真、批評意見不深刻的內容提出整改意見,保證了民主生活會和組織生活會的質量,達到了預期目的。三是組織黨員干部認真學習習近平《談治國理政》第二卷第五部分:推動全面從嚴治黨向縱深發展之《嚴肅黨內組織生活》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》,進一步提高黨員干部在黨意識和黨性觀念,嚴格組織程序,認真組織開展好黨組織的各項活動四是進一步整理完善黨建材料五是主要領導約談了不積極參加黨組織活動的個別黨員,面對面給予了批評教育,要求必須在黨言黨、以身作則,積極參加黨組織活動。分管領導也在巡察整改專題民主生活會上對疏于管理,導致個別黨員多次不參加黨組織活動問題作了自我檢討發言,強調要從嚴加強對黨員的教育和管理,確保黨組織活動的效果。

    (三)黨的作風建設不嚴不實,四風問題禁而不絕方面

    8.關于擔當意識不強,不履職盡責問題。

    整改進展情況:一是加強學習教育管理,認真學習《關于進一步激勵廣大干部群眾新時代新擔當新作為的意見》、省委書記劉家義同志在全省擔當作為,狠抓落實工作動員大會上的講話精神和市委副書記、市長趙志遠同志在市政府全體(擴大)會議上的《苦干實干,狠抓落實,推動政府工作開創新局面》的講話精神,進一步提高干部職工勇于擔當作為、狠抓工作落實的責任意識,增強不干則已,干就干好的林場工作作風。二是林場領導班子深刻認識到在抓工作落實、擔當作為上存在安排不規范、不扎實、不認真等問題,認真汲取經驗教訓,確保以后按相應的規范落實類似工作。同時,主要領導分別約談了負有落實責任的相關人員,對進行了嚴肅批評教育,要求其充分認識此類問題的性質和危害,樹立求真務實的工作作風,扎實落實每一項工作,責成其在組織生活會上做了深刻檢討。三是林場向負責土地征用工作的單位送達了《關于盡快收回880.88畝流轉林地經營權的函》,林場主要領導和分管領導共同與該單位主要負責同志進行了見面溝通和協商,后,又與對方進行了三次對接和督促落實。但該項工作基于負責林地征用的單位體制機制不夠理順,財政職權上劃等現實狀況影響,目前尚不能收回土地使用權。林場建管辦領導班子將以嚴肅認真的態度持續抓好此項問題的整改推進落實。

    9.關于貫徹中央八項規定精神不堅決問題。

    整改進展情況:一是加強黨風廉政學習教育。組織干部職工學習縣紀委十二屆五次全會精神,進一步深化黨風廉政建設,嚴格落實黨員干部廉潔從政行為準則。二是嚴格執行新修訂完善的《財務管理制度》,認真執行單位主要領導、分管領導和紀檢干部審核把關制度,進一步扎緊財務管理制度的籠子。三是對違規報銷的手機通訊費進行了收繳,并上繳國庫。

    四)黨的紀律建設存在薄弱環節,廉政建設流于形式方面

    10.關于紀律規矩意識淡薄問題。

    整改進展情況:針對車輛管理不到位等問題,林場已對負責此項工作的同志給予了通報批評,要求其認真學習執行《廣饒縣黨政機關公務用車制度改革實施方案》和《廣饒縣黨政機關公務用車使用管理補充辦法的通知》及林場公務用車管理規定,規范公務用車管理和使用,確保做到整改到位、管理到位。同時,切實加強了林場公務用車的管理和使用,紀律規矩意識明顯增強。

    11.關于財經紀律執行不嚴,存在廉政風險問題。

    整改進展情況:一是組織干部職工深入學習了《山東省行政事業單位國有資產管理辦法》《東營市財政局關于進一步規范和完善政府采購有關問題的通知》和《合同法》等相關法規。二是進一步修訂完善了林場《財務管理制度》,按照財務管理規定,對林場履行政府采購事項、履行合同協議情況進行了查梳理。三是對應付賬款進行了掛賬核算201612月購置的電動卷簾門記入固定資產賬,主要領導對負責此項工作責任人員進行了約談和批評教育。四是在進一步規范購置程序的基礎上,主要領導對負責此項工作的同志進行了約談,給予了嚴肅的批評教育,責令其在組織生活會上做了深刻檢查,相關領導也在巡察整改專題民主生活會上主動認領責任,自我做了深刻檢討。五是主要領導對負責合同簽訂工作的同志進行了約談提醒,給予了嚴肅批評教育,并責成規范完善合同協議,立檔保存。

    12.關于黨風廉政建設抓而不實問題。

    整改進展情況:一是加強組織領導,高度重視黨風廉政建設工作。制定了《2019年黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》,成立領導小組,制定學習計劃和專題會議安排,進一步統一了思想認識,明確了目標任務,強化了責任落實。二是加強對黨員干部廉政教育學習,巡察反饋以來集中上廉政黨課1次,廉政主體責任推送5次,用真實案例進行警示教育6次。三是制定了每年至少召開2次黨風廉政專題會議的制度主要領導對負責此項工作的同志進行了嚴肅批評教育,責成其對相關制度內容進行修訂完善。四是責成存在網上抄襲述責述廉報告情況的相關人員在巡察整改專題民主生活會上進行了深刻檢討;對2016年度和2017年度述責述廉報告雷同的人員,主要領導對其進行約談和嚴肅批評,責成其在組織生活會上做了深刻剖析檢討。

    巡視整改重視程度不夠方面

    13、關于2016年中央對山東巡視回頭看、省委對東營巡視回頭看2018年中央巡視山東、中央巡視山東政治生態、省委巡視東營反饋整改不重視,縣委出臺整改方案后,沒有召開會議進行專題研究部署,未制定具體的整改落實方案的問題。

    整改進展情況:一是加強學習教育,先后學習了市委書記李寬端同志在聽取六屆市委第四輪巡察情況匯報時的講話精神和縣紀委書記、監委主任張子柱同志對巡察發現問題整改的要求及市委第七巡察組巡察丁莊生態林場建管辦反饋意見,習近平總書記《治國理政》第二卷第五部分:推動全面從嚴治黨向縱深發展之《強化巡視監督,發揮從嚴治黨利器作用》、《全面落實黨內監督責任》等內容,全體干部職工進一步深刻認識到全面從嚴治黨永遠在路上,作風建設永遠在路上,力求推動管黨治黨從寬松軟走向嚴實硬,為黨的事業不斷發展提供堅強保障。二是加強組織領導,根據中央、省、市、縣巡視巡察整改工作要求和市委第七巡察組反饋意見,及時成立了林場巡察整改領導小組,召開領導班子會議5次、召開專題調度會議4次,研究部署巡察整改工作,制定林場《關于落實市委第七巡察組反饋意見的整改方案》、《整改問題臺賬》,明確了責任領導、責任人和完成時限,認真扎實做好巡察反饋問題的整改落實,目前巡察整改工作已取得階段性成果。

    (六)關于市委巡察組移交立行立改問題、問題線索和信訪件的辦理情況。在巡察過程中,市委第七巡察組沒有向我們移交立行立改問題、問題線索和信訪件;市委巡察組向市監委移交轉辦縣監委關于林場職工合伙承包林地問題,經縣監委調查核實,認為林場工作人員沒有參與林地承包,不存在違法違紀行為。

    三、今后整改工作打算

    經過幾個月的集中整改,雖然取得了一定成效、推動了林場各項工作的開展,但是,這些成效只是階段性的,距離市委巡察組的要求還存在一定差距,一是組織落實整改的力度仍需加大,二是層層傳導整改壓力還不到位,三是建立長效整改機制還不健全。下一步,我們將持續推進整改工作,鞏固整改成果,把整改工作繼續引向深入,以巡察整改成效全面推動林場工作再上新臺階。

    (一)繼續堅持從嚴治黨,落實領導班子主體責任。林場領導班子將進一步認真履行管黨治黨和黨風廉政建設主體責任,按照黨內監督沒有禁區、沒有例外的要求,進一步強化機關黨建、組織推動、宣傳教育、監督檢查,持續傳導壓力,著力確保從嚴治黨的責任落到實處。聚焦主責主業,強化林場風險防控,強化監督執紀問責,把黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設貫穿到林場建設發展的具體工作中。

    (二)繼續強化危機意識,持續抓好后續問題整改。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識,增強巡察整改的責任感和使命感,把林場巡察整改后續工作抓緊抓實抓好;對已完成的整改任務,適時組織回頭看,鞏固整改成果,防止問題反彈;對還沒有完全徹底解決的問題,嚴格按照巡察反饋問題整改方案,加強督促檢查,確保整改到位;對需要長期整改的事項,堅持一抓到底,務求取得實效。

    (三)鞏固深化整改成果,建立長效工作機制。把鞏固整改落實成果與鞏固深化兩學一做學習教育成果相結合,不忘初心,牢記使命,結合林場工作實際,以完善黨風廉政建設、作風建設、民主決策、班子建設、隊伍管理、生態發展等方面的規章制度為重點,對機關現有制度進行一次清理,以制度建設的成效固化巡視反饋問題整改成果。堅持抓早抓小、防微杜漸,嚴格落實談心談話約談制度,對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早教育、早糾正,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,防止小問題變成大問題。以持續有力的督促檢查,傳導執紀壓力,確保各項規章制度落地生根,見到實效。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實進展情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話6452935;郵寄地址:東營市廣饒縣廣饒街道樂安大廈163室;電子郵箱:grxdzstlcjsglbgs@dy.shandong.cn

     

     

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